2025年中级社会工作者《法规》教材PDF电子版分享

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第一章 社会工作法规与政策概述

在当代社会，社会工作专业人才在众多领域中从事着各种助人的工作，以各种专业化的方式帮助个人、家庭、社区和组织解决困难和问题。这里所讲的“以专业化的方式”，不仅指社会工作者所具备的专业理论、方法与技巧，还包括其服务领域中各种相关的法规与政策。在当代社会中，为了规范人们的社会行为和社会生活，以制度化的方式干预社会生活，为民众提供各种帮助，政府在各个领域中都制定和实施了许多法规与政策。为了做好专业性的社会服务工作，社会工作者需要了解各个方面的法规与政策。本章主要介绍我国社会工作法规与政策的一般性原理，包括社会工作法规与政策的基本概念和主要内容、主要类型、层次与类别、社会工作法规与政策制定和实施的一般过程，以及法规与政策在社会工作中的作用。

第一节 社会工作法规与政策体系

一、社会工作法规体系

所谓社会工作的法规，简单说，就是社会工作者在从事专业社会工作服务的过程中涉及的国家法律和各级法规。

(一)法规的含义

法规是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维持社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的管理而制定的各种规范性文件的总称。在我国，广义上的法规包含“法”和“规”两个层次的含义。其中，“法”是指国家及地方立法机构制定的法律，而“规”则是指除正式的法律之外的其他规范性文件。从狭义上看，“法规”常指除国家正式的法律体系之外的规范性文件，如中央政府颁布的行政法规、省级人民代表大会依照法定职权和程序制定的地方性法规。本书所指的“法规”包括正式的法律、国务院行政法规、地方性法规以及国务院部门、地方政府制定的规章等各种规范性文件。

法规具有较强的规范性和强制性，规范性体现在它必须按照规范化的程序去制定和实施，并且以规范性的方式表述和发布;强制性体现在它一经制定和颁布，在其适用范围内就必须得到有效的执行。违反法规的行为应该得到纠正，严重的还应该受到惩处。此外，面向社会的各种法规都要以一定的文本形式、通过一定的媒体向公众发布，让公