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1.特征
2.基本原则
3.行政法
白渊源
形式上
内容上
目前没有统一、完整法典
行政法规范相对分散、数量多,且具有多种法律渊源
(1) 行政法内容广泛
(2)行政法规范易于变动
(3)行政法内容往往包含实体与程序两种规范
合法性原则
有法律依据
(形式合法)
符合法定程序
符合立法宗旨和意图目
考虑相关因素:一般为事实、危害、后果等
合理性原则
(实质合法)
平等的适用法律规范,遵循行政惯例或先例
禁止过分原则
体系构成:
全国人民代表大会
宪法
法律
应急性原则
(合法原则的例外)
符合比例原则
符合法理、情理及事理
,有明确无误的紧急危险或者危害
法定机关行使
接受有权机关的监督
权力行使适当
国务院
国务院部、委、行、
署和直属机构
部门规章
行政法规
全国人民代表大会
即:地方人
大及常委会
及其常委会
省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常
务委员会和省、自治区人民政府所在地的市、
国务院批准的较大的市、经济特区市以及设
地方性法规 区市的人民代表大会及基常务委员会
地方政府规章
地方人民政府(省、自治区、直辖
市人民政府和设区的市、自治州的
人民政府)

种类
法律保留原则:税种的设立、税率的确定、税收征收管理等税收基本制度
(1) 上位法优于下位法
般原则
(2)新法优于旧法
(3) 特别法优于一般法
效力冲突
的解决方式
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与
国务院
裁决
旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时
部门规章与部门规章或地方政府规章冲突
特殊规则
,法律之间对同一事项的新的一般规定与
全国人大常
委会裁决
-旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时
、根据授权制定的法规和法律之间
部门规章与
地方性法规冲突-国务院
提出意见
适用地方性法规的直接适用
适用部门规章的,提请全国人大常委会裁决




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