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2 增值税法
谈古论今
(一)世界的增值税
增值税,从理论上讲是以单位和个人生产经营过程中取得的增值额为课税对象征收的一种税。
增值税思想在20世纪初就已出现,1917年美国耶鲁大学经济学教授亚当斯(TS.Adams)首先提出
增值税说法,1954年法国正式提出了增值税这一全新的概念。
增值税作为一个世界级的重要税种,其称谓除被大多数国家采用之外,在少数一些国家和地区还有其
他的称谓。如加拿大等国称为货物和劳务税(Goods and Service Tax),巴西称为进口及货物流转税,墨
西哥称为生产经营税,多米尼加称为工业产品和劳务销售税,台湾称为营业加值税,日本称为消费税,蒙
古称为销售税等。但无论其称谓如何,都是指以货物和劳务为课税对象,以增值额为计税依据,多阶段、
多环节征收的一种新型的货物劳务税。简单地讲,增值税就是对货物流转或者劳务提供过程中实现的增值
额课征的税收。
法国推行增值税前实行的是按照流转额全额征收的传统营业税,这种营业税的特点是商品每经过一个
流转环节就以销售额全额征一道税,税负随流转环节增加而递增。
传统营业税的这一特点,导致了同一商品的税收负担随生产或流通环节的多少而不同。生产或流通环
节越多,商品的税收负担就越重,反之,税收负担就越轻。
法国针对营业税的重复征税问题进行了一系列的改革和完善,1954年对营业税征收推行税款抵扣制。
其计税原理是以每一生产经营环节发生的货物或劳务的全部销售额为计税依据,按适用税率先计算整
体税负,同时对生产经营活动中投入物料的已纳税款允许抵扣,征税的对象就为生产经营活动中新增的那
部分价值。
法国将完善后的营业税称为增值税。
法国的增值税有效地解决了传统营业税的重复征税问题,20世纪70年代以后在全球迅速推广。
目前,已有190多个国家和地区开征了这一税种,增值税征税范围大多覆盖所有货物、劳务,但是美
国没有增值税,美国大部分州有销售税。
20 世纪70年代以后,增值税能在较短的时间内被世界上大多数国家采用,与其特点密不可分。增值
税作沩现代间接税,具有以下特点:
(1)保持税收中性:对资源配置不会产生扭曲,具有中性效应,增值税是中性税收,在单一税率的条
件下,只要商品劳务的最终销售价格相同,不论经过多少中间环节,最终所缴纳的税额都是相同的。增值
税有利于避免重复征税,不会对生产者和消费者的经营与消费决策产生扭曲作用。
(2) 普遍征收:征税范围广泛,税源充裕稳定,在生产和流通的各个环节对所有的货物与劳务征收增
值税,称为一般商品增值税,目前世界多数国家如 OECD成员的增值税,基本上属于一般商品增值税。增
值税征税范围遍及社会经济活动的各个部门、领域、环节,具有稳定广阔的税源,增值税号称政府“印钞
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